Analýza Z praxe Nová pravidla pro lepší ochranu dětí v přeshraničních řízeních Evropská komise navrhuje zlepšení pravidel EU k lepší ochraně dětí v rámci přeshraničních sporů o rodičovskou odpovědnost, pokud jde o péči o dítě, práva na styk s dítětem a únos dítěte. Nová pravidla umožní urychlit právní a správní řízení a zajistit, aby byl vždy brán v potaz nejlepší zájem dítěte. V případech rodinných sporů či rozchodu mezinárodních párů je nezbytná přeshraniční soudní spolupráce, která dítěti zajistí bezpečné právní prostředí pro udržování vztahů s oběma rodiči (a opatrovníky), třebaže žijí v různých evropských zemích. Rychlé vymáhání rozhodnutí v jiných členských státech V současné době musí rodiče často žádat o to, aby rozhodnutí o péči o dítě nebo o styku s dítětem mohlo být vymahatelné v jiném členském státě. Podle nových předpisů bude zprostředkující řízení (řízení exequatur) požadované pro vymáhání rozsudku v jiné zemi zrušeno. V případě, kdy po šesti týdnech ještě nedošlo k vymáhání, informuje soud ústřední orgán v členském státě původu nebo přímo žadatele o důvodech, pro které nedošlo ke včasnému vymáhání. Aby se vymáhání urychlilo, bude mít navíc soud, který rozsudek vynesl, možnost prohlásit tento rozsudek za předběžně vykonatelný. Zlepšení spolupráce mezi příslušnými orgány členských států Základním předpokladem vzájemné důvěry mezi orgány různých členských států je dobrá spolupráce mezi ústředními orgány při vyřizování případů dětí. Nová pravidla podpoří lepší spolupráci mezi ústředními orgány, neboť ony představují přímé kontaktní místo pro rodiče a hrají klíčovou úlohu, pokud jde o podporu soudců při uplatňování pravidel. Do přeshraniční spolupráce budou také lépe začleněny orgány péče o dítě. Tato nová pravidla budou přínosem pro rodiny a děti. Zlepšením budou zkrácené lhůty pro řešení sporů a předejití vysokým nákladům, které jsou s řešením takových sporů obvykle spojeny. Například v případě řízení o navrácení dítěte budou mít rodiče k dispozici jasnější pravidla a budou vyzváni k tomu, aby se účastnili mediačních řízení, a ušetřili si tak možné náklady na soudní řešení sporu, které představují v průměru 2 200 eur na celé řízení. Tím, že se zruší postup prohlášení vykonatelnosti (řízení exequatur), se v některých členských státech ušetří přibližně 1 100 až 4 000 eur na případ. Rychlejší vymáhání navíc rodinám umožní, aby ušetřily peníze za práci specializovaného advokáta, které se podle jednotlivých členských států odhadem pohybují mezi 1 000 a 4 000 eur za každých dalších 10 hodin práce. Další kroky Návrh, který Komise na konci června přijala, bude zaslán Radě EU. Rozhodnutí se v Radě přijímá jednomyslně, na základě zvláštního legislativního postupu pro justiční spolupráci v rodinných věcech (čl. 81 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie). Ohledně návrhu bude konzultován Evropský parlament. Souvislosti Nařízení Brusel IIa je základem soudní spolupráce EU ve věcech manželských a ve věcech rodičovské odpovědnosti, včetně otázek souvisejících s péčí o dítě, právem na styk s dítětem a únosem dítěte. Slouží k řešení kompetenčních sporů mezi členskými státy a usnadňuje volný pohyb soudních rozhodnutí v EU stanovením pravidel pro jejich uznávání a výkon v jiném členském státě. V případech přeshraničních únosů dětí rodiči stanoví postup pro navrácení dítěte do členského státu jeho obvyklého bydliště. Nařízení vstoupilo v platnost dne 1. března 2005 a uplatňuje se ve všech členských státech s výjimkou Dánska. Zdroj: TZ EK A ktualizovaná pravidla vycházejí z posouzení pravidel stávajících a mají napravit zjištěné nedostatky. V těchto přeshraničních sporech o rodičovskou zodpovědnost chce chránit nejlepší zájmy dítěte, a proto je hlavním cílem zejména zajistit celkové zrychlení průběhu jednotlivých řízení. Konkrétně se navrhují následující cílené změny: Účinnější postupy k řešení případů přeshraničních únosů dětí Lhůty, které se uplatňují v různých fázích řízení o navrácení dítěte, budou omezeny na maximální dobu 18 týdnů (nejvýše šest týdnů pro přijímající ústřední orgán na to, aby zpracoval žádost, šest týdnů pro Soud prvního stupně a šest týdnů pro odvolací soud). Proti rozhodnutí o navrácení bude možné podat odvolání pouze jednou a soudce bude muset posoudit, zda by měl být rozsudek nařizující navrácení dítěte mezitím vymahatelný. Při plném respektování struktury vnitrostátních právních systémů bude zajištěno, aby se případy únosů dětí jejich rodiči zabýval jen omezený počet soudů, a soudci tak mohli rozvinout potřebné odborné znalosti. Musí být vyslechnuto dítě Dítěti, které je schopno si utvořit vlastní názor, bude zaručena příležitost tento názor vyjádřit ve všech řízeních, které se jeho případu týkají. Platí to zejména pro řízení o péči o dítě a o styku s dítětem a o navrácení dítěte v případě jeho únosu jedním z rodičů. inzerce