Page 87

z právní praxe

ŘANDA HAVEL LEGAL

Lex Covid: dočasné i koncepční změny insolvencí V průběhu pandemie onemocnění covid-19 Parlament schválil nový zákon nazývaný jako Lex Covid, jehož primárním cílem je zmírnit negativní ekonomické dopady této pandemie.

oučástí Lex Covid byla (mimo jiné) zvláštní opatření k insolvenčnímu zákonu a jeho novelizace, která do insolvenčního práva přinesla kromě dočasných protikrizových opatření i některé podstatné koncepční změny. Takovou změnou je zejména nová možnost, aby úpadek fyzických osob – podnikatelů byl řešen formou oddlužení.

Zvláštní opatření související s pandemií Dočasné změny, které přinesl Lex Covid, je možné rozdělit do několika kategorií: 1) Opatření, která mají vést k tomu, aby s dlužníky vůbec nemuselo být insolvenční řízení zahajováno. Do této kategorie můžeme předně zařadit omezení povinnosti podnikatelů podávat dlužnické insolvenční návrhy v období od účinnosti zákona (tj. od 24. 4. 2020)1 do uplynutí 6 měsíců od ukončení nebo zrušení mimořádného opatření při epidemii (nejpozději však do 31. 12. 2020).2 Povinnost podat dlužnický insolvenční návrh zůstává zachována, pokud: • úpadek nastal již před přijetím mimořádného opatření při epidemii, nebo pokud • úpadek nebyl převážně způsoben mimořádným opatřením při epidemii, které by dlužníkovi znemožňovalo nebo podstatně ztěžovalo plnit své peněžité závazky. Dále sem patří pravidlo, že se nepřihlíží k věřitelským insolvenčním návrhům podaným ode dne účinnosti Lex Covid do 31. 8. 2020.3 Do tohoto data – tj. do 31. 8. 2020 mohou dlužníci také podat návrh na tzv. mimořádné moratorium, jehož výhodou – z pohledu dlužníků – je to, že na rozdíl od stávající úpravy „běžného“ moratoria

nemusí návrh odsouhlasit většina dlužníkových věřitelů.4 2) Opatření, která mají bránit přeměně probíhajících oddlužení či reorganizací v konkurs. Insolvenční soud nově může dlužníkovi v oddlužení přiznat na jeho návrh osvobození od zbývající části dluhů i tehdy, je-li hodnota plnění pro nezajištěné věřitele nižší než výše plnění předpokládaná zákonem (zpravidla alespoň 30 %) anebo nižší než výše plnění dohodnutá mezi dlužníkem a věřiteli. Podmínkou pro tento postup je však to, že dlužník prokáže, že hodnoty plnění nebylo dosaženo v důsledku okolností, které nezavinil. Lex Covid v této souvislosti stanoví vyvratitelnou právní domněnku, že dlužník nezavinil okolnosti způsobené mimořádnými opatřeními souvisejícími s pandemií covid19, jestliže znemožňovaly nebo podstatně ztěžovaly plnění povinností podle schváleného způsobu oddlužení.5 Dlužník, kterému byl nejpozději ke dni 12. 3. 2020 pravomocně schválen reorganizační plán, je pak nově oprávněn navrhnout insolvenčnímu soudu, aby rozhodl, že dlužník může dočasně přerušit plnění reorganizačního plánu (za předpokladu, že tento plán ještě nebyl zcela splněn). Přerušit plnění reorganizačního plánu lze na dobu, po kterou má trvat omezení povinnosti podnikatelů podávat dlužnické insolvenční návrhy (viz

výše). K návrhu dlužníka na přerušení plnění reorganizačního plánu se nicméně musí vyjádřit insolvenční správce a věřitelský výbor.6 3) Opatření, která vyvažují práva a povinnosti věřitelů a dlužníků. Shora popisovanými opatřeními je poskytována zvláštní ochrana dlužníkům. Lex Covid se toto „zvýhodnění“ dlužníků snaží vyvážit. Po dobu, po kterou má trvat omezení povinnosti podnikatelů podávat dlužnické insolvenční návrhy (viz výše), má dojít ke stavění lhůt pro vznesení námitky relativní neúčinnosti právního jednání, které zkracuje uspokojení jejich vykonatelné pohledávky.

Koncepční změny insolvenčního práva Lex Covid přináší ve svém § 32 bodu 2 na první pohled nenápadnou změnu, když uvádí, že se z ustanovení §  389 odst. 1 písm. b) insolvenčního zákona vypouštejí slova: „která nemá dluhy z podnikání“. Důsledkem této legislativní změny je, že nově mohou o oddlužení žádat všechny fyzické osoby bez omezení. Podle dosavadní právní úpravy přitom platilo, že o něj (až na určité výjimky) mohly žádat pouze osoby, které nemají dluhy z podnikání. Lex Covid tedy podstatným způsobem rozšiřuje okruh fyzických osob, které mohou využít oddlužení, a mění dosavadní pojetí oddlužení jako formy řešení úpadku vyhra-